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10月30日，湖南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布對省政協(xié)十三屆二次會議第0009號提案的答復。

文件提出，下一步，我們將按照省委省政府關(guān)于“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，加快推動全省稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，著力推進有色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是依托湖南在鎢、鉍、銻、錫等稀有金屬領(lǐng)域具有的資源優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，搶占稀有金屬產(chǎn)業(yè)競爭的領(lǐng)先地位。二是依托我省在有色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步拓展提高稀有金屬產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率及降低單位產(chǎn)品能耗等，實現(xiàn)從規(guī)范化到標準化，從自動化到信息化，從智能化到數(shù)字化轉(zhuǎn)變。三是鞏固我省在儲能材料、硬質(zhì)合金材料、輕合金材料等細分領(lǐng)域的優(yōu)勢，強化湖南有色產(chǎn)業(yè)向國家重點支持的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延伸。特別是在國家實施雙碳政策的背景下，大力支持與推動以鋰電為主的儲能材料發(fā)展。

原文如下：

對省政協(xié)十三屆二次會議第0009號提案的答復

農(nóng)工黨省委會：

貴單位提出的《關(guān)于聚焦稀有金屬開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力的建議》的提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

稀有金屬產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)、軌道交通、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋裝備和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，對我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的保障和推動作用。

一、關(guān)于“強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌調(diào)控，完善產(chǎn)業(yè)政策配套”的建議

近年來，省工信廳作為行業(yè)主管部門，積極貫徹落實省委省政府的決策部署，會同省直相關(guān)部門，推動強化稀有金屬產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大項目支持力度。一是加強組織領(lǐng)導。2024年2月，省委辦公廳省政府辦公廳出臺了《重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃推進機制方案》，明確了由省委常委、省委秘書長秦國文擔任先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈長（包括了先進硬質(zhì)材料等稀有金屬重要細分領(lǐng)域），根據(jù)9月2日省委財經(jīng)委員會（擴大）會議精神，又重新調(diào)整省人民政府副省長曹志強為先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，高位推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是強化政策引領(lǐng)。2023年，省委省政府出臺《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導意見》，明確要統(tǒng)籌發(fā)揮稀有金屬等領(lǐng)域資源技術(shù)優(yōu)勢，加快有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展。省工信廳先后印發(fā)了《湖南省有色金屬行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《湖南省鋰電池及先進儲能材料產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2024—2026年）》，提請省政府辦公廳出臺了《支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，為全省稀有金屬產(chǎn)業(yè)特別是重點支持的細分領(lǐng)域—鋰電產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了政策指引。三是加大支持力度。2023年，省工信廳通過省先進制造業(yè)高地專項資金支持了湖南稀土金屬材料研究院“稀土研究院成果產(chǎn)業(yè)化一期工程高純金屬鈧及靶材項目”等84個稀有金屬產(chǎn)業(yè)類項目共計7491萬元。同時，積極向上爭取國家專項資金的支持，其中，省工信廳推薦并支持株洲科能新材料、湖南博云東方、株洲鉆石切削等企業(yè)的重點項目獲工信部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造專項支持超1.8億元，省發(fā)改委推薦并支持湖南紫金礦業(yè)獲得2023年先進制造業(yè)中央預算內(nèi)專項資金3674萬元。

二、關(guān)于“發(fā)揮一盤棋體系優(yōu)勢，做大做強稀有金屬產(chǎn)業(yè)”的建議

省直相關(guān)部門高度重視稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)整合、推動價格機制、支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)等舉措，積極推動稀有金屬產(chǎn)業(yè)做大做強。一是推進產(chǎn)業(yè)整合。為強化關(guān)鍵資源的安全保障，根據(jù)《關(guān)于切實提高礦產(chǎn)資源保障能力深入推進礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》有關(guān)要求，省自然資源廳牽頭負責以湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司為主體成立了湖南省礦產(chǎn)資源集團，力爭發(fā)揮省屬國有企業(yè)在保障全省礦產(chǎn)資源安全中的壓艙石作用，強化對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的控制和儲備，重構(gòu)全省有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈布局。二是強化貿(mào)促服務工作。提案建議要立足于“湖南有色金屬交易平臺”，鼓勵相關(guān)企業(yè)融入全球定價體系。根據(jù)《國務院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）以及《國務院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號）等相關(guān)文件要求，該交易平臺屬于非國務院批準的平臺，2017年1月以后停業(yè)整頓至今。湖南省貿(mào)促會將依托“商事法律服務中心”等優(yōu)質(zhì)涉外商事法律服務平臺，配合有關(guān)部門建立完善國際貿(mào)易摩擦工作站及協(xié)同應對機制，為我省稀有金屬行業(yè)提供更專業(yè)、更全面的涉外商事法律服務，搭好參與國際分工合作的平臺。三是加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。省工信廳率先在全國范圍內(nèi)出臺了《湖南省新材料中試平臺（基地）建設(shè)實施方案》《湖南省新材料中試平臺（基地）認定管理辦法》，2023-2024年，培育認定了株洲硬質(zhì)合金集團有限公司“湖南省硬質(zhì)合金材料中試平臺”等14個省級新材料中試平臺，推動了稀有金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。省科技廳積極支持創(chuàng)建了長沙望城有色金屬新材料精深加工、郴州永興稀貴金屬再生利用等2個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，組建了湖南省有色金屬鎢及硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高性能鋁合金材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等3個省級聯(lián)盟，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三、關(guān)于“建設(shè)戰(zhàn)略性研究中心，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難點痛點”的建議

一是推動央地合作科研中心建設(shè)。積極落實省政府與中國五礦集團工作座談會議精神，加快創(chuàng)建國家戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心，目前該中心已正式獲批，這是我國在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域批準建設(shè)的首家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，有利于更好地聚集創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)學研深度融合，推動我省稀有有色金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為強化戰(zhàn)略性資源供應提供了有力科技支撐。二是強化有色金屬產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。近年來，省工信廳切實抓好《芙蓉人才計劃》《關(guān)于加強湖南省工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才隊伍建設(shè)的若干措施》等政策措施在有色金屬行業(yè)的落實落地。2024年5月，我省又出臺了《鼓勵高層次人才服務企業(yè)十條支持措施》，明確了“落實高層次人才成果轉(zhuǎn)化獎勵”等十條具體措施，加速科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。三是全力推進政產(chǎn)學研深度融合。省工信廳將高性能鋁鋰合金、高速高效超硬金屬帶鋸條、高性能高溫合金緊固件等列為2024年度湖南省制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目，推動稀有金屬領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品突破。省科技廳充分運用省科技重大專項布局實施“深海礦產(chǎn)資源開采關(guān)鍵裝備技術(shù)研究與示范應用”項目，支持經(jīng)費5800萬元，突破深海礦物開采的探、采、集、輸、關(guān)鍵系統(tǒng)/裝備工程樣機的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

四、關(guān)于“拉深做長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)上下游對接”的建議

一是強化產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。省工信廳按照《湖南省先進制造業(yè)集群培育管理辦法》，積極支持先進制造業(yè)集群創(chuàng)建工作，永興縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群、株洲長沙先進硬質(zhì)材料及工具產(chǎn)業(yè)集群被評為省級先進制造業(yè)集群，冷水江市銻品產(chǎn)業(yè)集群被評為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，郴州市稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群被列為省級產(chǎn)業(yè)集群培育對象。2024年株洲市荷塘區(qū)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)集群被評為國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推薦并支持郴州稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群申報國家先進制造業(yè)集群。出臺了《推動全省園區(qū)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)指導目錄，支持郴州高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、荷塘高新區(qū)、永興經(jīng)開區(qū)等園區(qū)圍繞稀貴金屬產(chǎn)業(yè)不斷做大做強做優(yōu)，打造稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。二是促進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。省工信廳出臺了《湖南省新材料產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，積極以航空航天、軌道交通、工程機械領(lǐng)域高端裝備需求為導向，推進高品質(zhì)、高性能鈦、鎂等輕合金材料及構(gòu)件制造的發(fā)展和應用，促進鉍、銦、銻等稀有貴金屬在液晶面板、增材制造等高端制造領(lǐng)域的應用，鎢、鉬、鉭、鈮、錸等高強度材料、耐高溫合金材料以及稀土材料在國防科技工業(yè)中的應用。省國資委積極推動省屬企業(yè)布局有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈，依托湖南黃金和湖南白銀兩大上市平臺，研究開發(fā)銻、鉍等多系列深加工產(chǎn)品，依托湖南冶金材料研究院從事部分稀有稀散金屬材料、高溫合金等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。推動湖南高新創(chuàng)投、湖南輕工鹽業(yè)集團等省屬相關(guān)企業(yè)聚焦新材料領(lǐng)域，培育發(fā)展高性能稀土金屬材料、新能源材料。三是加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極支持郴州與五礦集團等央企進行對接合作，支持郴州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)郴州產(chǎn)業(yè)園、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)、中國（郴州）跨境電商綜合試驗區(qū)、郴州綜合保稅區(qū)等五大平臺融合發(fā)展，加大與大灣區(qū)在有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈方面的對接合作力度。

五、關(guān)于“抓住數(shù)字經(jīng)濟機遇，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的建議

一是大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型。支持稀有金屬產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)加快5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展，2023年，省工信廳認定湖南杮竹園有色金屬、湖南航天磁電等企業(yè)為省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠。二是加快構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系。2023年省工信廳提請省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省“智賦萬企”行動方案（2023-2025年）》，明確了“實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、實施基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)工程、實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚工程、實施平臺體系壯大工程、實施服務體系支撐工程、實施數(shù)字安全屏障工程、實施試點示范培育工程、實施中小企業(yè)數(shù)改工程、實施重點產(chǎn)業(yè)帶動工程、實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦能工程”等十大重點工程，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系。三是支持數(shù)字金融服務發(fā)展。鼓勵并支持符合條件的數(shù)字化企業(yè)進入多層次資本市場進行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，持續(xù)加大對數(shù)字化企業(yè)和應用企業(yè)的支持力度。

下一步，我們將按照省委省政府關(guān)于“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，加快推動全省稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.進一步強化資源保障能力。一是配合省自然資源部門加大有色金屬的勘查開發(fā)力度，集中全省礦業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學研優(yōu)勢力量開展新一輪“找礦行動”，根據(jù)湖南本身具有的成礦條件，加重優(yōu)勢礦種鎢、銻、鉍、錫勘查，增強稀有金屬礦產(chǎn)資源的自主保障能力。二是鼓勵并支持我省重點有色金屬礦業(yè)企業(yè)大膽“走出去”，通過收購礦權(quán)、合資開發(fā)、參股控股等方式參與稀有金屬礦產(chǎn)資源全產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作，增強海外礦產(chǎn)資源的自主開發(fā)和持續(xù)供應能力。三是大力支持有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動以原生資源為主、再生資源為輔的傳統(tǒng)資源結(jié)構(gòu)，向以再生資源為主、原生資源為輔的現(xiàn)代資源結(jié)構(gòu)新模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全行業(yè)資源高效循環(huán)利用與再生有色金屬資源的供應保障。

2.著力推進有色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是依托湖南在鎢、鉍、銻、錫等稀有金屬領(lǐng)域具有的資源優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，搶占稀有金屬產(chǎn)業(yè)競爭的領(lǐng)先地位。二是依托我省在有色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步拓展提高稀有金屬產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率及降低單位產(chǎn)品能耗等，實現(xiàn)從規(guī)范化到標準化，從自動化到信息化，從智能化到數(shù)字化轉(zhuǎn)變。三是鞏固我省在儲能材料、硬質(zhì)合金材料、輕合金材料等細分領(lǐng)域的優(yōu)勢，強化湖南有色產(chǎn)業(yè)向國家重點支持的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延伸。特別是在國家實施雙碳政策的背景下，大力支持與推動以鋰電為主的儲能材料發(fā)展。

3.培育發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應。引導要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，重點培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，帶動下游相關(guān)企業(yè)做精做強。一是充分發(fā)揮五礦等央企在湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展中的壓艙石、主力軍作用，積極爭取央企將集團總部或區(qū)域總部、配套產(chǎn)業(yè)鏈落戶省內(nèi)，做強做優(yōu)做大稀有金屬精深加工產(chǎn)業(yè)。二是重點培養(yǎng)和支持湖南省礦產(chǎn)資源集團等本省優(yōu)勢國有企業(yè)做大做強，加強省內(nèi)的金、銻、銀及鉍、碲、鋰等稀有稀散金屬資源的統(tǒng)籌整合，提高資源和產(chǎn)業(yè)集中度。三是加強與大型民營企業(yè)的多方位合作，鼓勵支持行業(yè)民營企業(yè)加大改革改造及創(chuàng)新力度，培育一批細分行業(yè)、細分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)，通過新項目創(chuàng)造新產(chǎn)品，通過新產(chǎn)品創(chuàng)造新需求，通過新需求獲得新市場，帶動有色產(chǎn)業(yè)從低端向高端、尖端、后端邁進。

4.加大對產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。一是發(fā)揮企業(yè)培育人才的主體作用，引導企業(yè)完善其人才培養(yǎng)機制，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益，加大人才的激勵力度，加強稀有金屬產(chǎn)業(yè)的科技成果落地轉(zhuǎn)化。二是切實抓好《芙蓉人才計劃》《關(guān)于加強湖南省工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才隊伍建設(shè)的若干措施》等政策措施在全省稀有金屬行業(yè)的落實落地。三是配合省委組織部、省人社廳等做好稀有金屬產(chǎn)業(yè)的人才引進工作，配合省教育廳等強化稀有金屬產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)人才培育工作，讓稀有金屬產(chǎn)業(yè)人才留下來，用起來。

感謝對湖南稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持。