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日前，桐城市人民政府發(fā)布2024年政府工作報告，報告指出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，研究制定提質(zhì)擴量增效扶持政策，重點支持畝均效益好、科技含量高、增長速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；實施企業(yè)數(shù)字化改造30家以上，新增智能工廠2家、數(shù)字化車間10家以上；組織優(yōu)秀企業(yè)家赴先發(fā)地區(qū)鏈主企業(yè)、標桿企業(yè)觀摩交流；積極開展產(chǎn)需對接活動，縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑。推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造百億級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)論壇，加快建設啟泰傳感、博雅致遠等項目，推動國軒二期項目早日達效；培育五十億級光伏新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地，確保中環(huán)高效電池項目如期投產(chǎn)。

以更實舉措推進綠色發(fā)展。優(yōu)化用能預算管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，強化“兩高”行業(yè)源頭管控。響應能源綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，開工建設桐城-泥河天然氣支線工程，加快實施屋頂分布式光伏整縣（市）推進項目，探索用戶側(cè)儲能合作與應用，新建公共充電樁120個以上。

原文如下：

政府工作報告

——2024年1月6日在桐城市第十七屆

人民代表大會第四次會議上

市長劉存磊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧2023：迎難而上、砥礪前行

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全市上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，交出了一份殊為不易的答卷。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預算收入增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%。

一年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)強市不動搖，綜合實力穩(wěn)步提升

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有新。市場主體梯次培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、高新企業(yè)40家、戰(zhàn)新企業(yè)10家；金田新材被納入省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育庫，哲奧環(huán)保入選工信部第五批動力蓄電池綜合利用企業(yè)名單，百世佳獲評國家綠色供應鏈管理企業(yè)，微威、美祥被評為國家級綠色工廠。集群效應愈加彰顯，總投資107億元的太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地項目啟動建設，浩智電驅(qū)、力翔電池鋁殼蓋板、金科包裝新材料等一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目順利投產(chǎn)；太陽能產(chǎn)品重大新興產(chǎn)業(yè)工程、醫(yī)用檢查檢驗儀器及服務重大新興產(chǎn)業(yè)專項通過省級驗收；新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，光伏新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)力，出臺促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措十二條，實施億元技改項目5個；培育省級數(shù)字化車間和大數(shù)據(jù)企業(yè)各3家、重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家，中建材浚鑫等3家企業(yè)入選全省制造業(yè)企業(yè)畝均效益領跑者名單；我市位居全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單第8名，被認定為首批省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，躋身全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h（市）。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有增。重要農(nóng)產(chǎn)品保障有力，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)48.56萬噸、生豬出欄35.11萬頭、水產(chǎn)品總量4.19萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設高標準農(nóng)田5萬畝、優(yōu)質(zhì)品牌糧食生產(chǎn)基地35萬畝，完成水稻生產(chǎn)全程托管5.8萬畝；新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級2家，誠信蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社入選國家級示范社，蜂獻蜂業(yè)被認定為長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，畜禽羽絨產(chǎn)業(yè)園躋身省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。品牌建設扎實推進，新認證綠色食品4個、有機食品10個、“皖美農(nóng)品”2個；成功舉辦首屆富鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布《桐城鋅米白皮書》，“桐城鋅米”榮膺上海農(nóng)交會金獎，“桐城小花”在安徽茶博會上斬獲“茶王”殊榮；雙港鎮(zhèn)獲評“中國富鋅小龍蝦之鄉(xiāng)”，金神鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。消費復蘇趨勢向好，新增限上商貿(mào)企業(yè)（含大個體）90家；第六屆房地產(chǎn)展銷會交易額達2.69億元，第七屆綠色包裝展覽會現(xiàn)場成交額達9.68億元；“桐享消費·品質(zhì)生活”系列活動持續(xù)開展，發(fā)放消費券960萬元，拉動消費1.2億元；獲批省縣域商業(yè)建設行動試點縣（市）。電商發(fā)展態(tài)勢強勁，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額達18.5億元，跨境電商交易額達2.8億元，新增年網(wǎng)銷額超千萬元農(nóng)村電商企業(yè)6家、超百萬元農(nóng)村產(chǎn)品品牌4個；入選全國農(nóng)村直播電商優(yōu)秀縣域案例。金融服務聚勢賦能，新增貸款80億元，貸款余額首次突破500億元；新增在桐注冊基金2支，管理規(guī)模4866萬元；合利電氣、中科自動化晉升“新三板”創(chuàng)新層，馭風風電進入股改階段，信邦電子完成IPO盡調(diào)。

一年來，我們堅持項目引領不懈怠，發(fā)展勢頭愈顯強勁

雙招雙引提質(zhì)增效。招商組合拳精準發(fā)力，編制重點項目招引白皮書，組建“兩新一醫(yī)”新興產(chǎn)業(yè)專班，持續(xù)開展以情會商、以商引商、精準招商，新簽約億元以上項目49個，總投資額達247億元，實際利用省外資金140億元。平臺聚合力全面提升，成功舉辦世界制造業(yè)大會桐城新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，總投資100億元的中環(huán)高效電池項目現(xiàn)場簽約；順利舉行新能源汽車零部件高峰論壇暨產(chǎn)需對接會，哲奧環(huán)保、啟泰傳感、榮徽科技、辰航新能源等項目相繼落地；杭州、成都、寧波桐城商會揭牌成立，全國桐城商會聯(lián)盟、桐城（武漢）文化經(jīng)濟促進會正式組建。人才蓄水池持續(xù)擴容，迭代升級人才新政2.0，“桐城人才碼”上線啟用，新引進高層次人才220人、技能型和大學生人才4279人，兌現(xiàn)人才獎勵資金466萬元；“院士之鄉(xiāng)”再添新彩，段路明當選中國科學院院士，笪良龍當選中國工程院院士。

項目建設提速擴能。納入省平臺重點項目141個，年度投資額和完成率、新開工項目數(shù)、竣工項目數(shù)均居安慶首位。重點項目有序推進，境主廟水庫除險加固、魯谼山水庫等工程開工建設，抽水蓄能電站、菜子湖流域水環(huán)境保護與生態(tài)修復、桐心家園安置點等項目扎實推進，大沙河治理（桐城段）、柏年河橫河段防洪、界河右岸防洪、牯牛背水庫灌區(qū)二期等工程完工驗收。資源要素充分保障，爭取中央預算內(nèi)項目12個、資金1.03億元，專項債項目7個、資金3.42億元，國債項目11個、資金3.9億元；110千伏白馬變電站竣工投用，220千伏桐城變電站完成增容改造；積極向上爭取林地指標38.5公頃、能耗指標64.27萬噸標準煤（等價值），保障重大項目順利落地；處置閑置和工業(yè)低效土地5937.5畝，供應國有建設用地115宗3792畝，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

園區(qū)發(fā)展提檔升級。經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用日益凸顯，經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全市比重達35%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占比超七成；“兩網(wǎng)兩屏兩中心”智慧園區(qū)初步構建，一體化服務平臺啟動試運行，獲評全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進示范園區(qū)；院士科創(chuàng)園、省級綠色軟包裝材料創(chuàng)新中心穩(wěn)步籌建，國家玻璃新材料創(chuàng)新中心-功能材料檢測研究中心成功落地；經(jīng)開區(qū)10萬平方米、雙新20萬平方米標準化廠房建成招租，中鼎汽車零部件產(chǎn)業(yè)園投入使用；行政審批局組建運行，獨立及聯(lián)合審批行政許可類事項達41項，“一枚印章管審批”逐步實現(xiàn)；新一輪人事制度改革圓滿完成；雙新產(chǎn)業(yè)園深度融入經(jīng)開區(qū)。“一區(qū)多園”布局不斷完善，新城印花產(chǎn)業(yè)園投入運營，金濤產(chǎn)業(yè)園二期、雙港軟包裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新城科技產(chǎn)業(yè)園項目有序推進，青草安健產(chǎn)業(yè)園加速轉(zhuǎn)型，范崗鎮(zhèn)成功申報中國裝飾輔材之都。

一年來，我們堅持改革創(chuàng)新不止步，內(nèi)生動能全面激發(fā)

創(chuàng)新活力加速釋放。主體地位更加突出，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、專精特新企業(yè)17家，順彤包裝獲評省專精特新（冠軍）企業(yè)；認定科技型中小企業(yè)228家、省企業(yè)研發(fā)中心4家。政產(chǎn)學研深度融合，舉辦安徽“雙創(chuàng)匯”·走進桐城暨科技賦能高質(zhì)量發(fā)展峰會，簽約校企產(chǎn)學研項目13個，促成校地合作2家；與合工大聯(lián)合啟動“百名教授訪百企、助力發(fā)展解難題”活動，確定“揭榜掛帥”項目4個。智力資源持續(xù)集聚，實施博士服務團“奔桐”計劃，簽約“科技副總”10人；柔性引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊23支；評選首批文都名匠10人。知識產(chǎn)權量質(zhì)齊升，新授權發(fā)明專利133件，獲評省專利銀獎1項、優(yōu)秀獎2項，實現(xiàn)專利優(yōu)秀獎以上獎項零的突破。我市入選國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單。

重點改革持續(xù)深化。國資國企改革不斷推進，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)1370處、有效盤活422處，國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型啟動試點；建立融資工作調(diào)度機制，實現(xiàn)授信219億元，完成投放76.6億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革縱深推進，農(nóng)、林、水、財?shù)葯C構“三權下放”逐步落實，范崗鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革成效初顯，“市鎮(zhèn)一體、條抓塊統(tǒng)”工作格局基本構建。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果進一步鞏固，完成206個村（居）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資，核查資產(chǎn)20.4億元；農(nóng)村宅基地改革有序開展，審批農(nóng)村建房296宗3.66萬平方米。

營商環(huán)境近悅遠來?；萜笳呗涞芈浼?，“免申即享”全面推行，兌現(xiàn)獎補資金2471萬元；新增減稅降費及退稅緩費3.32億元；發(fā)放新型“政銀擔”995戶14.69億元，為中小微企業(yè)提供過橋資金149戶7.14億元。便企服務見行見效，在全省率先開展“證前指導”“免申激活”改革試點，企業(yè)變更、職工退休等事項實現(xiàn)“一件事一次辦”；入選省開展個體工商戶分型分類精準幫扶首批試點，深化商事制度改革獲省政府督查激勵。助企紓困走深走實，“重點項目直通車”服務深入拓展，“與企桐行”品牌持續(xù)擦亮，開展早餐會、夜話會、法治護企、主題沙龍、產(chǎn)需對接會等活動30場，收集企業(yè)訴求441件，辦結(jié)率達99%。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)建設不走樣，功能品質(zhì)日臻完善

城市面貌向新而生?！叭齾^(qū)三線”劃定啟用，國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）完成編制。城市更新加速推進，改造提升老舊小區(qū)16個、背街小巷2萬平方米，棚戶區(qū)改造新開工691套，征收房屋36.4萬平方米；新增停車泊位1179個；繪制特色文化墻6987平方米，創(chuàng)建“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域31個；槐溪塥、中四渠、東干渠等水系治理工程開工建設，新建、改造污水管網(wǎng)45.12公里。交通路網(wǎng)更加健全，江淮運河（桐城段）通航試運行；無岳高速（桐城段）建成通車，范崗出入口如期開通；龍眠新橋（彩虹橋）開工建設，和平東路及北環(huán)路上跨高速橋工程加快推進，望溪路、東環(huán)路、五岔路口完成提升改造；獲評省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣（市），入選省信用交通縣（市）建設試點。

鄉(xiāng)村畫卷向美而行。配套設施逐步完善，城鄉(xiāng)供水一體化全面推進，三水廠原水管道工程順利開工，新建、改造供水管網(wǎng)231公里，農(nóng)村自來水普及率達96%；實施改廁3600戶，新建分散式污水處理設施16座；完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程15.3公里、安防工程309公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣（市）。和美鄉(xiāng)村綻放新顏，成功申報省級中心村17個、美麗宜居村莊2個，楊安村、山明村、蔣潭村被列入省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單，雙溪村、老梅村入選省級傳統(tǒng)村落，新渡鎮(zhèn)榮獲省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，我市獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣（市）；成功舉辦大關農(nóng)民豐收節(jié)、呂亭鄉(xiāng)村戲水節(jié)、唐灣農(nóng)耕文化節(jié)等活動。三星家庭農(nóng)場肖明上榜“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范”名單，富美達公司余方琴被授予“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒”稱號。

生態(tài)環(huán)境向綠而興。污染防治縱深推進，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達95.5%，PM2.5平均濃度降至22微克/立方米、位居全省第5名；三八河、小龍河水環(huán)境治理工程通過驗收，國省控斷面、集中式飲用水源地水質(zhì)全年達標；化肥農(nóng)藥使用量呈雙降態(tài)勢，農(nóng)用地涉鎘污染防控、“一住兩公”地塊調(diào)查全面開展；“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改一體化推進，中央、省環(huán)保督察反饋問題按期整改。綠色發(fā)展持續(xù)深入，國家儲備林建設加快實施，人工造林0.94萬畝，森林撫育1.8萬畝，6個村躋身省級森林村莊；漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點、秸稈綜合利用重點縣（市）項目全面竣工；建成公共充電樁153個、居民充電樁853個。

一年來，我們堅持民生保障不斷檔，群眾福祉更加殷實

惠民舉措件件落實。暖民心行動有序推進，50項民生實事基本完成；全年民生支出55.08億元，占一般公共預算支出的86.1%。就業(yè)服務深度拓展，開展“2+N”招聘活動106場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8412人；認定省級“三公里”充分就業(yè)社區(qū)10個、“宜業(yè)工坊”30家。教育資源更趨均衡，經(jīng)開區(qū)實驗學校小學部投入使用，新建、改擴建幼兒園8所，新增學位2100個、托位750個；34所中小學基礎教育設施改擴建、18所學校塑膠運動場、29所學?！靶@清涼”工程全面完工；評選首屆文都名師19人；連續(xù)三年獲得全省縣（市、區(qū)）黨政領導干部履行教育職責督導考核“優(yōu)秀”等次。

幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。醫(yī)療服務體系持續(xù)優(yōu)化，市醫(yī)院新區(qū)全面開診，龍騰街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設；市醫(yī)院與安醫(yī)大二附院共建醫(yī)聯(lián)體，市中醫(yī)院深化專科聯(lián)盟合作取得積極成效；評選首屆文都名醫(yī)（名護）8人。兜底保障不斷完善，醫(yī)保“三重”制度全面落實，137萬人次享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇；低保實現(xiàn)擴圍增效，發(fā)放各類救助救濟資金1.3億元；建成家庭養(yǎng)老床位309個，新增村級養(yǎng)老服務站18個、老年食堂（助餐點）10家，桃園社區(qū)創(chuàng)成國家級老年友好社區(qū)；“春蕾女童”段悅獲評全國“春蕾榜樣”?！半y安置”問題有效化解，東城棚戶區(qū)改造、引江濟淮、抽水蓄能電站等項目安置工作平穩(wěn)推進，圓滿完成2122戶安置房分配。

文旅體事業(yè)欣欣向榮。公共文化服務不斷優(yōu)化，新建城市閱讀空間5個，桐城劇院改造、應急廣播體系提升工程順利啟動，圖書館獲評國家一級館；新增中國作協(xié)、劇協(xié)會員4人，《裁襟勵子》入選省戲劇創(chuàng)作孵化計劃工程，《旵沖情歌》榮獲皖江八市群藝（民歌）大賽金獎。旅游場景日益豐富，西郊公園文旅融合、投子山·棲、桐溪半山緣、居巢驛民宿等項目有序推進，鳳義興商號樓完成改造，方以智故居、姚瑩故居布展開放；全域旅游導覽圖正式上線，加入長三角縣域歷史文化名城交流協(xié)作聯(lián)盟，入選長三角高鐵旅游小城。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦全國第四屆老年人體育健身大會柔力球交流活動、省第六屆老年人運動會羽毛球賽；“武狀元”葉翔斬獲世界武術錦標賽冠軍，“板凳女孩”王珊珊摘得杭州亞殘運會皮劃艇項目銀牌。

社會治理步步跟進?！靶聲r代六尺巷工作法”品牌更靚，入圍全省“十大法治事件”，獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，市法院代表接受習近平總書記會見；“法治信訪、雙向規(guī)范”扎實推進，市域社會治理現(xiàn)代化試點完成驗收，矛盾糾紛調(diào)解成功率高于全省平均水平；呂亭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲全國模范稱號，蟠龍村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。重大事故隱患專項排查整治行動持續(xù)開展，各類安全風險隱患有效防范化解?？v深推進掃黑除惡斗爭，反邪教戰(zhàn)果突出，網(wǎng)絡電信犯罪發(fā)案逐年下降；深入開展“見警察、見警車、見警燈”防控行動，群眾安全感有力增強?！笆夭楸！薄笆嘲彩刈o”專項行動有效開展，食品藥品安全形勢持續(xù)向好，龍眠市場監(jiān)管所獲評全國首批“五星所”。著力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，第五次全國經(jīng)濟普查單位清查取得階段性成果。氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、外事、僑務、國防動員、退役軍人、工會、共青團、科協(xié)、地方志、供銷、老齡和關心下一代等工作取得新成效。

一年來，我們堅持職能轉(zhuǎn)變不減速，政府服務持續(xù)優(yōu)化

深入學習貫徹黨的二十大精神，第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育扎實開展。省委巡視反饋問題整改有力推進。全面從嚴治黨主體責任落實落細，黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議案112件、政協(xié)委員提案188件，辦復率達100%。用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，12345便民熱線、973陽光熱線辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升，“一改兩為五做到”縱深推進。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；赝荒陙砣〉玫某煽?，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開安慶市委、市政府和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著社會各界人士的智慧和力量，是全市干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐桐部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向一直關心桐城經(jīng)濟社會發(fā)展的離退休老同志，向所有支持、參與桐城建設發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型未定型，新興產(chǎn)業(yè)起勢未成勢；經(jīng)濟硬實力與文化軟實力發(fā)展不匹配；社會治理和風險防范化解還有薄弱環(huán)節(jié)；公共服務水平與群眾期待尚有差距；少數(shù)干部工作作風有待進一步提升；等等。對此，我們必將盡心竭力加以解決，決不辜負全市人民厚望。

展望2024：重任在肩、真抓實干

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，始終錨定“進十強、沖千億”、打造“人文勝地、智造名城”目標，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，堅定不移走好“工業(yè)立市、創(chuàng)新強市、人文興市、開放活市、生態(tài)美市”發(fā)展之路，奮力譜寫現(xiàn)代化美好桐城建設新篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%以上，完成節(jié)能減排任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將集中力量抓好以下八個方面工作：

（一）聚力攻堅實體經(jīng)濟，在厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上提升桐城高度。實體經(jīng)濟是支撐經(jīng)濟增長的重要基礎。我們將搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

深耕產(chǎn)業(yè)集群擴增量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，研究制定提質(zhì)擴量增效扶持政策，重點支持畝均效益好、科技含量高、增長速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；實施企業(yè)數(shù)字化改造30家以上，新增智能工廠2家、數(shù)字化車間10家以上；組織優(yōu)秀企業(yè)家赴先發(fā)地區(qū)鏈主企業(yè)、標桿企業(yè)觀摩交流；積極開展產(chǎn)需對接活動，縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑。推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造百億級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)論壇，加快建設啟泰傳感、博雅致遠等項目，推動國軒二期項目早日達效；培育五十億級光伏新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地，確保中環(huán)高效電池項目如期投產(chǎn)；做精醫(yī)工醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，扎實開展穩(wěn)定同位素產(chǎn)業(yè)園申報認定，力爭中核桐源二期、賽爾干細胞產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設。實施企業(yè)領航工程，堅持“培育+引進”雙輪驅(qū)動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上；突出本土骨干企業(yè)引領作用，重點打造攀登、美祥、金科、百世佳、匯通、銘慧城等一批示范企業(yè)；確保金田新材首發(fā)上市，推動馭風風電申報輔導備案，促成信邦電子與券商簽約，動員更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)走向資本市場。

深耕科技創(chuàng)新聚能量。高位推進國家創(chuàng)新型縣（市）建設，主動鏈接長三角技術交易市場和安徽科技大市場，促進技術、金融、人才等需求精準對接，推動科創(chuàng)資源在桐加速集聚、融合、轉(zhuǎn)化，力爭實現(xiàn)研發(fā)活動覆蓋率超30%、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比達1.8%以上、技術合同交易額突破66億元。更加突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育高新企業(yè)40家、戰(zhàn)新企業(yè)10家，新增國家“小巨人”、省專精特新（冠軍）企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家以上。依托國家玻璃新材料創(chuàng)新中心、合工大（桐城）產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等平臺，圍繞“兩新一醫(yī)”等重點領域開展關鍵核心技術攻關，力爭穩(wěn)定同位素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院順利落地，新增研發(fā)中心6個以上，認定省級新產(chǎn)品、“三首”產(chǎn)品、安徽工業(yè)精品3個以上。

深耕載體平臺提質(zhì)量。深化對外開放，協(xié)同推進合肥都市圈產(chǎn)業(yè)軸帶化布局，主動為合肥頭部企業(yè)提供產(chǎn)品配套；持續(xù)加強與浙江新昌等地區(qū)合作共建，承接長三角地區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展，開工建設院士科創(chuàng)園、宜春工業(yè)園、雙港軟包裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快實施金濤產(chǎn)業(yè)園二期、旭陽花蕾汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地項目，提升雙新綠色包裝創(chuàng)新試驗區(qū)效益；支持經(jīng)開區(qū)、范崗鎮(zhèn)申報省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加強園區(qū)基礎設施建設，改造提升東一路、望溪東路、龍騰大道，實施龍池南路、同祥南路“白加黑”工程，有序推進東郊保障性租賃住房、和平苑五期建設，確保經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠建成使用。

（二）聚力攻堅重點項目，在擴大有效投資上再創(chuàng)桐城速度。抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們將堅定不移把項目建設作為經(jīng)濟工作的主抓手，全流程關注、全方位助力、全要素保障，努力形成更多實物工作量，以高質(zhì)量項目建設支撐高質(zhì)量發(fā)展。

鉚足干勁拼招引。狠抓招商引資，在引進帶動力強的鏈主、鏈核、鏈源企業(yè)上奮力突圍，力爭全年新引進億元以上項目45個、百億級項目1個，新招引項目形成固定資產(chǎn)投資20億元以上；加強與海源、西部、半山等基金團隊和投資機構合作，爭取更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目在桐落地；發(fā)揮商協(xié)會優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互動；健全考核激勵機制，激發(fā)招商積極性，提高引資履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達效率。強化招才引智，優(yōu)化升級人才政策，舉辦“奔桐計劃”系列人才活動；加快促進產(chǎn)才融合，引導企業(yè)與桐城師專、職校深入合作，開展訂單式人才培養(yǎng)；推動市人才集團實體化運營，積極探索市場化引才新機制。

加壓奮進抓項目。建立健全項目謀劃專班聯(lián)動機制，圍繞產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升行動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、城市排水防澇能力提升工程等領域，深度謀劃中央預算內(nèi)、專項債券、增發(fā)國債等項目；加快推進孔城旅游碼頭、鱘魚·水鎮(zhèn)、下滸山水庫灌區(qū)（桐城段）、唐灣抽水蓄能電站項目前期工作。依托重大項目智能管理平臺實行“節(jié)點”調(diào)度，力爭智慧物流產(chǎn)業(yè)園、桐城港區(qū)綜合碼頭等項目早日開工，啟動六尺巷社區(qū)治理學院、抽水蓄能電站外送電網(wǎng)等項目建設，加快楓香嶺礦、魯谼山水庫、境主廟水庫除險加固、大沙河后續(xù)防洪治理等工程進度，完成三水廠取水口門及泵站、桐心家園安置點等工程建設。堅持要素跟著項目走，充分運用政策性開發(fā)性金融工具，積極爭取各類項目資金；多渠道補充耕地占補平衡指標，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤1000畝，處置閑置和工業(yè)低效土地5200畝以上；開工建設220千伏雙港變電站、110千伏大關變電站。

馳而不息優(yōu)環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，推動“高效辦成一件事”，推廣“證前指導”，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”，提高行政審批質(zhì)效，壓減制度性交易成本；強化招投標全過程監(jiān)管，引導企業(yè)合法合規(guī)參與競爭。整合優(yōu)化惠企政策，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆蓋面，精準落實減稅降費等助企紓困措施，最大程度釋放政策紅利。常態(tài)化開展供需對接、法治護企等為企服務，暢通“企業(yè)家接待日”現(xiàn)場辦公、“與企桐行”等政企溝通渠道；執(zhí)行“一口收辦、全程代辦”，健全重難點問題通報、調(diào)度、提級辦理機制，推動涉企問題快解決、真解決。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，全力營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（三）聚力攻堅城市建管，在煥新名城顏值上增添桐城靚度。人民城市人民建，人民城市為人民。我們將堅持高標準推進城市規(guī)劃、建設、管理，進一步鞏固提升文明創(chuàng)建成果，充分展現(xiàn)有創(chuàng)意、有格調(diào)、有品質(zhì)的城市印象。

打造城市發(fā)展新空間。突出規(guī)劃先行，爭取國土空間總體規(guī)劃早日獲批，加快專項規(guī)劃、鎮(zhèn)級規(guī)劃編制進程，正式啟動國土空間詳規(guī)編制。完善內(nèi)聯(lián)外暢大交通格局，主動融入國家干線高鐵、高速網(wǎng)絡，力爭合溫高鐵串聯(lián)桐城、G206城區(qū)繞城段改建等項目納入上級規(guī)劃；啟動S19淮桐高速、合安高速雙新出入口項目前期工作，爭取G237一級公路改建、S231廬江至桐城段新建、S231桐城至宜秀段美麗公路等工程早日開工，確保無岳高速青草出入口建成使用、S231孔城段升級改造主體工程如期完工。

豐富城市建設新內(nèi)涵。致力提升功能品質(zhì)，實施老舊小區(qū)改造13個，新增停車泊位1000個以上，建成望溪路碧桂園停車場；開工建設建筑垃圾處理廠、桐南大橋及連接線工程，加快推進幸福春天保障房一期、烏石路新菜市場建設，力促和平東路及北環(huán)路上跨高速橋、龍眠新橋早日竣工。著力凈化美化環(huán)境，有序推進城區(qū)雨污分流改造、污水管網(wǎng)病害點整治等工程，完成東干渠、中四渠支流水系治理，確保龍眠新橋上游河道治理及景觀工程如期完工。全力完善基礎配套，實施一水廠異地新建、三水廠擴建工程；啟動南部新區(qū)污水處理廠二期項目前期工作，開工建設和平污水處理廠及配套管網(wǎng)工程；打造“口袋公園”2個，新增、提升綠化面積10萬平方米，讓市民開窗見綠、出門見景；高標準完成國家園林城市復查。

構建城市管理新模式。健全文明城市創(chuàng)建長效機制，嚴格落實“門前三包”、網(wǎng)格化管理，全力推進文昌大道南側(cè)閑置地塊、城區(qū)鐵路沿線環(huán)境整治，重點抓好占道經(jīng)營、違規(guī)廣告、私搭亂建、空中纜線等領域整治，加大臟亂差現(xiàn)象、不文明行為曝光力度，提升公眾文明意識。升級完善數(shù)字城管、“文都美”等平臺，實施路燈節(jié)能及智慧化管控升級改造，穩(wěn)步推動路邊智慧停車收費一體化；打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域30個。搭建智慧物業(yè)平臺，擴大“皖美紅色物業(yè)”建設成果，實現(xiàn)無物業(yè)管理住宅小區(qū)“清零”。加強新時代精神文明建設，推評、選樹各級好人40人，創(chuàng)建安慶市級以上新時代文明實踐示范陣地10個。

（四）聚力攻堅全面振興，在建設和美鄉(xiāng)村上拓展桐城維度?！叭r(nóng)”工作一直被擺在重中之重的位置。我們將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)同推進“五大振興”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁。

讓特色農(nóng)業(yè)強起來。落實最嚴格的耕地保護制度，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，確保糧食總產(chǎn)48萬噸、生豬存欄15萬頭以上；建設高標準農(nóng)田4萬畝，實現(xiàn)農(nóng)作物耕種收機械化率達85.3%。著力打造“中國鋅谷”，建設富鋅水稻、富鋅茶葉、富鋅茶油、薄殼山核桃等標準化種植基地10萬畝以上，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工主體5家以上，申報“桐城鋅米”“文都鋅品”“金神小龍蝦”區(qū)域公共品牌；重點扶持桐國味道、神墩生物發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)；力爭富鋅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。拓展農(nóng)業(yè)增效空間，建成運營現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、桐城小花茶產(chǎn)業(yè)綜合體項目，推進食用菌產(chǎn)業(yè)園建設；做好“三頭三尾”增值文章，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地1家。

讓人居環(huán)境美起來。強化規(guī)劃引領，有序推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。大力實施“千萬工程”，加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，申報省級精品示范村3個以上、中心村15個。深化人居環(huán)境整治，開展道路沿線拆違拆舊、清雜清亂專項行動，全面加強農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升；接續(xù)推進“三大革命”，完成改廁4000戶，整治提升自然村莊110個，實施15個建制村生活污水和2條黑臭水體治理。完善基礎設施建設，新建、改造“四好農(nóng)村路”43公里，實施村道安防工程327公里，完成農(nóng)村公路危橋改造3座。扎實推進移風易俗，深入推廣“高擺經(jīng)驗”，推行“積分制”“清單制”，廣泛動員群眾籌資籌勞，形成全民參與、共治共享的鄉(xiāng)村治理新局面。

讓農(nóng)民口袋鼓起來。嚴格落實“四個不摘”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)推進“萬企興萬村”行動。加快國儲林項目建設，推動與農(nóng)文旅、林下經(jīng)濟等有機融合，打造國儲林示范工程4個以上。實施“搖錢樹”工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。全面深化農(nóng)村改革，引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，開展全域土地綜合整治，活化利用閑置農(nóng)用地、宅基地；運用農(nóng)村承包地確權登記頒證成果，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目10個，培育集體經(jīng)營性收入超50萬元村（居）100個以上。

（五）聚力攻堅文旅融合，在挖掘文都底蘊上疊加桐城厚度。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我們將圍繞“資源、客源、服務”三大核心要素，突出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓桐城有看不夠的風景、說不完的故事、品不盡的韻味。

以文塑旅顯特色。深挖桐城文化優(yōu)秀基因，舉辦桐城派研究系列學術研討活動，擴大桐城派研究會影響力；積極傳播桐城文化藝術，設立全國性文學獎項“桐城散文獎”，組織桐城歌名曲、黃梅戲《方以智》等參與全國展演，完成桐城劇院升級改造。夯實國家歷史文化名城根基，加大“名城名鎮(zhèn)名村”歷史遺存保護力度；建成運營六尺巷游客集散中心，對外開放六尺巷展館；盤活利用孔城老街。支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富文廟、文博館、鳳義興商號樓、方以智故居、姚瑩故居等場館文化體驗；定期推介“桐城派”通俗讀本，常態(tài)化開展“非遺進校園”“游桐城·知桐城·愛桐城”系列活動，拓寬文化傳承渠道。

以旅彰文樹品牌。搶抓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新風口”，加大文旅招商力度，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。全面豐富旅游業(yè)態(tài)，積極融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，謀劃蔣潭村省級森林康養(yǎng)基地、水嶺康養(yǎng)度假村、西山公園升級改造等項目，推動龍眠河濕地公園、嬉子湖肖店鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、桐城小花茶韻生態(tài)文旅園等項目建設，力爭桐城動物園、投子山·棲、桐溪半山緣、居巢驛民宿等項目建成運營，完成望獅嶺紅色教育研學社建設。強化文旅品牌宣傳，支持社會主體開展文藝演出，鼓勵嬉子湖風景區(qū)、樟楓植物園、明月灣家庭農(nóng)場、苗山湖生態(tài)園等地舉辦特色節(jié)慶活動；放大“網(wǎng)紅”流量效應，推動仙龍湖網(wǎng)紅孵化中心項目建設，打造更多文旅IP；大力發(fā)展研學游，打造院士文化研學品牌。

（六）聚力攻堅生態(tài)環(huán)保，在擦亮發(fā)展底色上提煉桐城純度。綠水青山就是金山銀山。我們將堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，全力以赴保護生態(tài)、涵養(yǎng)生態(tài)、改善生態(tài)，讓桐城天更藍、山更綠、水更清。

以更嚴要求推進環(huán)境治理。實施工業(yè)企業(yè)“一企一策”深度治理，加強重點領域揚塵、揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同管控，持續(xù)開展全域全時段全面禁燒秸稈。強化龍眠河入河排污口綜合整治，加快槐溪塥水系、青橋河水體治理，完成龍眠河生態(tài)修復一期工程建設。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動化肥農(nóng)藥減量增效，完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制。深入開展“清廢”行動，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。積極謀劃EOD項目，促進生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效融合。

以更高標準推進生態(tài)建設。嚴格落實“三線一單”管控要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。深化新一輪林長制改革，持續(xù)實施“六大森林行動”，加強國家濕地公園和野生動植物資源保護利用，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊7個。全面落實河湖長制，常態(tài)化開展“五清四亂”專項整治行動，推進水土保持生態(tài)清潔小流域治理項目前期工作，爭取龍眠河成功申報國家級幸福河湖。堅決落實長江流域“十年禁漁”。強化砂石土資源管理，開展綠色礦山創(chuàng)建。

以更實舉措推進綠色發(fā)展。優(yōu)化用能預算管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，強化“兩高”行業(yè)源頭管控。響應能源綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，開工建設桐城-泥河天然氣支線工程，加快實施屋頂分布式光伏整縣（市）推進項目，探索用戶側(cè)儲能合作與應用，新建公共充電樁120個以上。積極拓寬生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，實行牯牛背水庫商品林贖買試點。踐行光盤行動，倡導綠色消費、低碳出行、節(jié)約用電。

（七）聚力攻堅社會治理，在維護和諧穩(wěn)定上彰顯桐城氣度。安全是發(fā)展的前提。我們將牢固樹立“一失萬無”理念，堅持安全第一、預防為主，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，用平安法治、文明和諧守護萬家燈火。

全方位防風險。強化預算管理，切實提高財政資金配置和使用效率，兜牢兜實“三?！钡拙€；加強地方法人銀行不良貸款風險監(jiān)管，持續(xù)降低不良率，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。提升國有企業(yè)融資和防風險能力，新增AA信用等級企業(yè)1家；推動平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴大競爭類企業(yè)市場化改革試點范圍。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強網(wǎng)絡輿情引導，嚴防網(wǎng)絡安全等意識形態(tài)領域風險。

全領域保安全。緊繃安全生產(chǎn)之弦，落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施，突出建筑、消防、燃氣、特種設備、有限空間等重點領域，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動；聚焦“減量控大”，持續(xù)推進交通秩序大整治、交通隱患大整改，確保道路交通安全平穩(wěn)有序。強化公共安全監(jiān)管，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡犯罪、傳統(tǒng)侵財犯罪等違法行為，全覆蓋推進新時代“楓橋式派出所”創(chuàng)建；深化“護校安園”專項行動，推進“平安校園”建設。守牢食品藥品安全底線，落實全生命周期監(jiān)管，實現(xiàn)食品藥品安全協(xié)同共治；爭創(chuàng)省放心消費示范城市。

全過程護穩(wěn)定。持續(xù)深化“新時代六尺巷工作法”，打造“楓橋經(jīng)驗”安徽版本。依托“文都e家”、綜治信息化平臺，強化村（居）網(wǎng)格化管理。加快“四位一體”解紛體系建設，實體化運行三級矛調(diào)中心。聚焦城鎮(zhèn)管理、矛盾糾紛、綜合執(zhí)法等重點領域，推進基層治理“一件事”改革。強化社會面巡邏防控，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展物業(yè)、征遷安置、宗教管理及反邪教等領域突出問題專項整治行動。深化信訪源頭治理三年攻堅行動，推進全國辦信法治化試點建設。

（八）聚力攻堅民聲呼應，在創(chuàng)造美好生活上傳遞桐城溫度。民生無小事，枝葉總關情。我們將積極回應群眾期盼，堅持政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，切實將民生愿景變成幸福實景。

把人民教育辦得更好。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，啟動黃崗九年一貫制學校項目前期工作，加快建設經(jīng)開區(qū)實驗學校初中部、金神中心幼兒園，完成13個鄉(xiāng)村學校塑膠運動場建設；全面啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教育普及普惠督導評估。落實“強基培優(yōu)”行動，構建以“高考培優(yōu)+自主選拔+學科競賽”為核心的多元拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，推動普通高中高質(zhì)量發(fā)展。加快產(chǎn)教深度融合，實現(xiàn)校企“雙向奔赴”，促進職業(yè)教育特色發(fā)展。聚焦建強教師隊伍，加大優(yōu)秀教師招引力度，完善教師校長交流輪崗機制，持續(xù)推進“三名工程”建設。堅持“五育”并舉，落實“雙減”政策，提升課后服務質(zhì)量，強化校外培訓全流程監(jiān)管。

把健康基石筑得更牢。推進市醫(yī)院與安醫(yī)大二附院、市中醫(yī)院與省中醫(yī)院深度合作，建立專家常態(tài)化坐診、遠程醫(yī)療、轉(zhuǎn)診綠色通道等機制，全力打造省市重點?？坪兔t(yī)工作室。加快市中醫(yī)院遷址，支持省榮康醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推進公共衛(wèi)生臨床醫(yī)院、普惠托育中心、新渡及青草醫(yī)療次中心建設。加強急危重癥患者救治能力建設，打造城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈。落實基本醫(yī)保全民參保計劃，強化“三重”制度綜合保障。推進省級健康縣（市）創(chuàng)建，確保國家衛(wèi)生城市首創(chuàng)首成。

把社會保障兜得更實。持續(xù)推進暖民心行動，辦好民生實事，引導社會資本積極參與民生建設，探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式，促進民生工程發(fā)揮長久效應。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“三公里”就業(yè)圈作用，加快建設公共實訓基地，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4300個以上。提升“一老一小”健康照護水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展；推進托幼一體化建設，確?？偼形粩?shù)達2365個。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、低保、特困人員供養(yǎng)標準。深化殘疾人精準康復服務行動，謀劃建設殘疾人托養(yǎng)中心。鼓勵支持社會力量參與公益慈善事業(yè)。加強統(tǒng)計基層基礎建設，依法依規(guī)、穩(wěn)妥高效開展第五次全國經(jīng)濟普查正式登記。

同時，抓好氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、外事、僑務、國防動員、退役軍人、工會、共青團、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)、地方志、供銷等工作，促進各項事業(yè)全面進步。

打造有為政府：知重負重、唯實唯勤

以“歸零”心態(tài)再出發(fā)。永葆忠誠“明大事”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程；鞏固拓展主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。堅守初心“想干事”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代群眾路線，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事；依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案；進一步精文減會、規(guī)范督查考核，持續(xù)為基層減負松綁、賦能蓄力，讓干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風。

以“趕考”狀態(tài)破難題。錘煉本領“能干事”，常懷“本領恐慌”意識，把學習作為終身課題，彌補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，不斷增強“八項本領”、提高“七種能力”；深學篤行習近平法治思想，全面提升依法行政能力水平，用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。守正創(chuàng)新“會干事”，凡事多作“應不應該辦”的價值判斷，不簡單地只作“可不可以辦”的技術判斷；運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，進一步創(chuàng)新管理和服務方式；弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，在大興調(diào)查研究之風中謀實事、出實招、求實效。

以“奮進”姿態(tài)創(chuàng)佳績。廉潔自律“不出事”，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，高標準高質(zhì)量做好巡視整改“后半篇文章”，著力打造“忠專實”“勤正廉”的干部隊伍；讓“過緊日子”成為常態(tài)，從嚴從緊控制一般性支出，全面推行“公務餐”改革，扎實推進“公物倉”建設。擔當作為“干成事”，深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為實干者撐腰、為干事者鼓勁，嚴肅整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等消極現(xiàn)象；秉持“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”理念，以“寢食難安”的責任感、“事不過夜”的緊迫感，推進政府工作定必干、干必成、成必優(yōu)。

各位代表！龍騰虎躍啟新程，踔厲奮發(fā)建新功。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在安慶市委、市政府和市委的堅強領導下，團結(jié)帶領全市廣大干部群眾，實干篤行、奮楫爭先，為實現(xiàn)“進十強、沖千億”、打造“人文勝地、智造名城”目標而接續(xù)奮斗！

名詞解釋

1.“兩新一醫(yī)”：即新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、光伏新能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)工醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

2.“兩網(wǎng)兩屏兩中心”：“兩網(wǎng)”指管理內(nèi)網(wǎng)、服務外網(wǎng)；“兩屏”指手機屏、電腦屏；“兩中心”指園區(qū)治理指揮調(diào)度中心、數(shù)據(jù)中心。

3.“免申即享”：即符合稱號類、考核認定類等條件的企業(yè)，免于申請、不需要報送審批材料，政府部門通過優(yōu)化服務、信息共享等方式，讓企業(yè)足不出戶就可以享受政策、資金“送上門”。

4.“三區(qū)三線”：即根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。

5.“一住兩公”：即住宅、公共管理與公共服務用地。

6.“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題：第一個“1”指中央和國家層面交辦的問題，第二個“1”指省級層面發(fā)現(xiàn)的問題，“N”指聚焦新階段、新形勢、新要求，各縣（市、區(qū)）和行業(yè)主管部門開展“回頭看”排查和持續(xù)推進滾動排查出的問題。

7.醫(yī)保“三重”制度：即基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助。

8.“三頭三尾”：即糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾，是當代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向，核心在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加強一產(chǎn)與二產(chǎn)的融合發(fā)展，以推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

9.“千萬工程”：是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，從浙江全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。安徽深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“千村引領、萬村升級”工程?！扒Т逡I”就是每年建設200個精品示范村，到2027年建設1000個以上的精品示范村；“萬村升級”就是在已建的7395個省級中心村基礎上，每年再建設800個省級中心村，到2027年總數(shù)達到1萬個以上。

10.“高擺經(jīng)驗”：指大關鎮(zhèn)百嶺村高擺組在人居環(huán)境整治工作中形成的群眾自主開展人居環(huán)境整治的經(jīng)驗，蘊含著“自我規(guī)劃、自我整治、自我建設、自我管理”的理念，實現(xiàn)了村莊發(fā)展與村民自治的深度融合。

11.“搖錢樹”工程：指發(fā)動農(nóng)村居民利用宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”和自留山、自留地等土地，栽種薄殼山核桃、香榧、銀杏等高效經(jīng)濟苗木，科學合理利用土地空間，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

12.EOD：即生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進、一體化實施，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

13.“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

14.“六大森林行動”：即深化新一輪林長制改革的相關舉措，包括平安森林行動、健康森林行動、碳匯森林行動、金銀森林行動、活力森林行動、智慧森林行動。

15.“五清四亂”：“五清”指清垃圾、清水面漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植；“四亂”指亂占、亂建、亂采、亂堆。

16.“減量控大”：即減少交通事故死亡總量，防控較大事故和重特大事故。

17.“八項本領”：即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

18.“七種能力”：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

19.“四下基層”：是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

20.“公物倉”：指對行政事業(yè)單位的通用設備、專用設備、家具用具等現(xiàn)已閑置并仍有一定使用價值的資產(chǎn)進行調(diào)劑使用的運行平臺。安徽各級政府公物倉實行網(wǎng)上運行管理模式，不設實體倉庫，公物倉資產(chǎn)的繳入、使用、審核、審批等事項均在網(wǎng)上辦理。

21.“四種形態(tài)”：即經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

22.“三個區(qū)分開來”：即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。