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9月19日，珠海市發(fā)展和改革局發(fā)布《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法（試行）》政策解讀。

原文如下：

《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法（試行）》政策解讀

為建立健全珠海市電化學(xué)儲能全生命周期的安全管理，推動電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，珠海市發(fā)展和改革局牽頭起草了《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

一、出臺背景及依據(jù)

（一）出臺背景。隨著“峰谷套利”模式的推廣，社會對儲能需求的持續(xù)增長，截至今年8月，我市電化學(xué)儲能裝機總量已超365MW·h，其中僅今年上半年，全市新增裝機總量就超過160MW·h。電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)在邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需以高水平安全為重要支撐；在加速規(guī)模擴張與技術(shù)迭代的同時，更應(yīng)筑牢安全防線，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與安全保障的協(xié)同共進。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示批示精神，全面構(gòu)建我市電化學(xué)儲能全生命周期的安全管理體系，有必要制定本《辦法》。

（二）政策依據(jù)。本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《國家能源局綜合司 工業(yè)和信息化部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家消防救援局辦公室關(guān)于加強電化學(xué)儲能安全管理有關(guān)工作的通知》《珠海經(jīng)濟特區(qū)電力設(shè)施保護規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市實際情況制定。

二、目標(biāo)任務(wù)

本《辦法》的目標(biāo)任務(wù)是建立健全珠海市電化學(xué)儲能安全管理體系，規(guī)范電化學(xué)儲能從規(guī)劃選址、項目備案、設(shè)計施工到并網(wǎng)運行、退役管理等全生命周期的安全管理，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，保障電化學(xué)儲能安全、穩(wěn)定、可靠運行，推動珠海市電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

本《辦法》涵蓋十個關(guān)鍵部分，具體包括：

（一）總則：明確《辦法》的制定依據(jù)、定義、適用范圍和類型劃分，界定了電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲能電站及用戶側(cè)儲能設(shè)備的概念。

（二）規(guī)劃選址：提出風(fēng)險評估要求，明確選址限制條件，創(chuàng)新性地規(guī)定了在既有場地建設(shè)儲能項目的規(guī)劃手續(xù)辦理方式。

（三）項目備案：實行屬地備案管理，明確備案流程、內(nèi)容和變更要求，確保項目備案規(guī)范有序。

（四）建設(shè)管理：強調(diào)建設(shè)項目“三同時”原則，明確設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求，規(guī)范消防設(shè)計、施工安全、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)。

（五）并網(wǎng)運行：規(guī)范并網(wǎng)申請、準(zhǔn)備、驗收和試運行流程，確保儲能電站符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）運行維護：明確儲能值班、檢查監(jiān)測要求；強調(diào)消防安全與培訓(xùn)資質(zhì)，規(guī)范隱患整改退役流程，要求消防聯(lián)動、預(yù)案演練及事故報告處置。

（七）產(chǎn)品管理：對設(shè)備和系統(tǒng)選型、梯次利用動力電池使用、到貨抽檢、退役管理等方面提出要求，強化產(chǎn)品設(shè)備安全管理。

（八）企業(yè)主體責(zé)任：明確業(yè)主（項目法人）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范委托運維、產(chǎn)權(quán)分界點管理、日常管理、值班、定期自檢、年度檢修、運行監(jiān)測、消防安全、技能與安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理、事故報告與應(yīng)對等工作。

（九）監(jiān)督管理：建立監(jiān)管平臺和信息報送機制，明確屬地安全監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和部門監(jiān)管職責(zé)，強化安全檢查和線索移交。

（十）附則：規(guī)定解釋主體和有效期等內(nèi)容。

四、適用范圍

本《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的額定功率不低于100千瓦或容量不低于100千瓦時的電化學(xué)儲能的運行和監(jiān)督管理，包括電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲能電站及用戶側(cè)儲能設(shè)備。其他電化學(xué)儲能可參照本《辦法》執(zhí)行，移動式電化學(xué)儲能除外。

五、關(guān)鍵詞詮釋

（一）電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能電站，是指以獨立市場主體身份直接與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的電化學(xué)儲能。

（二）電源側(cè)電化學(xué)儲能電站，是指由電源主體在新能源風(fēng)電、光伏及其他電源的廠（場）區(qū)內(nèi)建設(shè)的電化學(xué)儲能。

（三）用戶側(cè)電化學(xué)儲能電站，是指并網(wǎng)點在用戶側(cè)內(nèi)部場地，可通過聚合以虛擬電廠身份滿足調(diào)度直控、參與市場交易條件，接入公用電網(wǎng)運行的電化學(xué)儲能。

（四）用戶側(cè)電化學(xué)儲能設(shè)備，是指直接接入用戶內(nèi)部配電設(shè)施，所儲電能用于用戶內(nèi)部消納，不參與市場調(diào)度，不接入公用電網(wǎng)運行的電化學(xué)儲能。

六、利企惠民有利舉措

（一）優(yōu)化流程+全周期管控，提效降險。創(chuàng)新規(guī)劃選址管理，簡化既有場地儲能項目規(guī)劃手續(xù)；同時實施全生命周期管理，規(guī)范從規(guī)劃到退役各環(huán)節(jié)，幫企業(yè)降成本、避風(fēng)險。

（二）明確責(zé)任+設(shè)備管控，筑牢安全。明確業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求建制度、強應(yīng)急；對儲能設(shè)備選型、檢測、驗收提明確要求，保設(shè)備質(zhì)量，減少企業(yè)損失。

（三）協(xié)同監(jiān)管+技術(shù)指引，建立體系。建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制，推動儲能使用單位所屬行業(yè)主管部門將儲能安全納入本行業(yè)監(jiān)管；備案環(huán)節(jié)主動告知企業(yè)珠海儲能安全試行“辦法+指引”管理體系，進一步提升安全保障系數(shù)。

（四）源頭把控+信息化監(jiān)管，雙重保障。嚴(yán)禁電化學(xué)儲能用梯次利用動力電池（特殊情況需安全評估），并依托省級平臺監(jiān)控運行狀態(tài)，既防源頭風(fēng)險，又提監(jiān)管效率，兼顧企業(yè)效率與群眾安全。

七、新舊政策差異對比

此前珠海市缺乏專門針對電化學(xué)儲能的安全管理政策，本《辦法》為首次制定。與以往零散的相關(guān)規(guī)定相比，本《辦法》全面整合了電化學(xué)儲能全生命周期的安全管理要求，形成了系統(tǒng)、完整的管理體系，填補了珠海市電化學(xué)儲能安全管理的空白，在規(guī)劃選址、項目備案、設(shè)計施工、并網(wǎng)運行等方面作出了更明確、更具體的規(guī)定。